大同极渴黄河水

大同极渴黄河水

　　2011年国庆节后，黄河水进入大同并且开始在自来水管网中流淌。“一天能有二三万吨。”李政告诉《望东方周刊》，“现在水量少，但是供水正常后绝对能缓解大同干渴的现状。”

　　《望东方周刊》记者武刚 | 山西大同报道

　　国际公认的严重缺水界限是人均本地水资源占有量500立方米，而大同市城区人均仅81.5立方米。这座日缺水20万立方米、四分之一人口饮水困难的城市，九年间向首都北京输水2.6070亿立方米。

　　输水量相当于130个昆明湖

　　为了在南水北调长江水进京前，保障北京水资源供需平衡，水利部和北京市ZF于1998年开始编制《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》（下简称《规划》）。

　　2001年5月23日，国务院正式批复了《规划》，并明确要求规划实施期由10年压缩到5年，确保北京用水无虞。《规划》确定通过上游地区节水，保证北京供水水量；通过上游地区治污，保证北京供水的水质；通过上游地区建设水资源保护生态经济区，保证北京及周边地区水资源的可持续利用。

　　《规划》批复后不久，国家成立由水利部为组长单位的“21世纪初期首都水资源可持续利用协调小组”（下简称协调小组），国家计委、财政部、北京市人民ZF为副组长单位，建设部、国家环保总局、国家林业局、河北省和山西省人民ZF参加。协调小组主要负责协调北京密云、官厅水库水源保护和省际间水量分配，组织协调监督规划项目实施。

　　2003年2月18日，协调小组在北京召开“全力保障首都供水安全”会议，会上京、冀、晋三省市签订了《21世纪初期首都水资源可持续利用规划实施目标责任书》。

　　2003年10月，山西大同册田水库开闸放水，下泄水量为5010万立方米，沿桑干河经山西省阳高县、河北省阳原、涿鹿、怀来等县进入官厅水库，输水线路全长185公里，时间约16天⋯⋯

　　大同市有关部门向《望东方周刊》提供的相关数据显示：2003年至今9年间，山西大同册田水库7次向北京官厅水库输水，总计2.6070亿立方米，相当于130个昆明湖。

　　局面出现转机

　　持续为北京输水的册田水库是山西第二大水库。这座库容5.8亿立方米的水库，位于大同市区以东60公里的大同县境内，始建于1958年。册田水库原设计任务为防洪、拦沙、灌溉，1993年经加固后，水库任务变为工业与城市供水、灌溉和防洪。

　　贾富忠是册田水库管理局副局长，1972年从清华大学水利系毕业后就到此工作，一干39年。

　　2003年册田水库向北京输水5010万立方米，当年的水库蓄水量只有8135万立方米。“都是免费的。”贾富忠边看记录边说。

　　从2003年至今，册田水库先后7次向北京官厅水库输水，其中2004年向北京输水7140万立方米，是7次中输水量最大的一次。输水结束后，北京方面给册田水库奖励了100万元。2005年，输水6700万立方米，册田水库又获奖金200万元。

　　到了2006年，向北京输水“贡献大，回报小”的局面出现转机---在山西省和北京市的多次协商下，册田水库有了两项收入：一、册田水库每输出一立方米水可以获得0.04元管理费；二、官厅水库收到一立方米水再给0.25元管理费。

　　“水从册田水库流到官厅水库起码有50%左右的损耗，算下来一立方米的水最多也就一毛二，”贾富忠说：“加上前面的4分钱，输一立方米的水到最后有一毛六的‘管理费’入账。”

　　2009年，山西省物价局成本调查分局曾对册田水库的水做过成本调查，贾富忠回忆，当时的调查结果显示，册田水库一立方水的成本为0.47元。

　　册田水库管理局是差额补贴事业单位，每年当地财政只给册田水库下拨250万元，这笔钱摊到500多名职工身上就没有多少了。

　　贾富忠觉得，有点管理费也总比没有强。

　矿区居民用水困境

　　矿区不是大同市最缺水的城区。

　　现在，矿区人口70万，其中至少有三分之二在“定时供水”模式下生活。每天一个半小时的定时供水让这些人习惯了在早晨、中午、晚上的指定时间赶回家接水。

　　2011年10月27日中午，《望东方周刊》记者在矿区校北街十二矿家属区看到，家家户户都备有储水容器，大到悬挂于墙壁之上的水箱，小到水瓮、脸盆。无论体积大小，只要在90分钟内接满所有的容器，一家三口的生活用水在节俭的情况下还是够用的。但也会有这样或那样原因没能在规定时间内接上水的人，这些人也就只能向邻居借水了。

　　57岁的张大姐从19年前入住这里就再没有离开过。她说，这个小区里有9栋住宅楼都是中午11点半开始供水，紧邻的另外两个家属院的供水时间是早晨6点和晚上7点。这种计划供水能保证居民每天最基本的生活用水，但不能有任何额外活动。有红白事的家庭，得把客人请去饭店。如果不去饭店，就要劳烦左邻右舍送来援水。

　　住在35楼的李延强刚给儿子娶了媳妇，回忆起几天前的情景，他说：“我们这里有提前一天招待亲戚朋友来家里热闹的习俗。可是那天就出了问题。因为要准备饭菜，把储备一天的水早就用光了，客人来了，连开水都没有。让客人喝矿泉水不合适，只好买了一台饮水机，然后让送水公司给送了几大桶饮用水，这才解了燃眉之急。”

　　中午11点半刚到，43岁的王瑞莲就开始忙着接水、洗碗、洗衣服。家里的水缸只接了一半就停水了，“接水的人多，压力不够，间歇性地出水。”王瑞莲显然已经习惯了。她告诉《望东方周刊》记者，在这个小区里水费实行包月制，一个月6元。由于接水不易，多数人在用水的时候都有意识或无意识地“节省着用”。

　　这样的生活并未被张大姐、李延强、王瑞莲看成是一种困难。他们告诉本刊记者，矿区大部分澡堂用的都是矿井水，盆塘内的水只有到了浮起一层煤灰才换一次。

　缺水对大同工业的影响明显

　　大同市曾想过就近利用地表水来解决缺水问题，比如：将册田水库水引进大同。

　　大同年平均降雨量为421.4毫米，而年平均蒸发量却有1055.9毫米，因市内现有的6座水库大多已干涸，册田水库是目前缓解大同市区用水紧缺局面最简捷、最有效的途径。因此，每每当地***期间，总会有多名政协委员建议就近引册田水库之水，但终因册田水库为“北京输水”这项任务而被放弃。

　　求生存、发展的欲望，只能向地下延伸。

　　大同市区一直靠开采地下水来支撑生活和生产用水，年均超采量5000万立方米。超采使得地下水位平均年降一米以上。地下水位降落形成城北、城南、城西三个漏斗区，总面积148平方公里。

　　水资源短缺已成为制约大同经济和社会发展的瓶颈。在大同、朔州两市，仅就煤炭、电力行业而言，每年由于缺水而造成的直接和间接经济损失就达100亿元。

　　缺水对大同工业的影响越来越明显：一些大型工业项目，由于缺水不得不停产或限产。一些新的、有潜力的调产项目因缺水不能上马。

　　煤矸石电厂是国家大力提倡的项目，大同有着丰富的煤矸石，但多数煤矸石电厂却不能建设投产，原因是缺水。当地一位官员告诉《望东方周刊》，国家发改委批准建设的平型关煤矸石电厂之所以建在灵丘县而没有选择大同市，也是由于水资源的制约。

　黄河水带来新希望

　　“我们先后对同煤集团、大同第二电厂、山西柴油机厂等等高耗水的大中型企业投入亿元进行节水改造，现在，大同市工业用水重复利用率已经达到91.2%。”大同节水办副主任李政介绍。

　　尽管节水措施大面积推行，但如果没有有效援水补充，地下水一降再降的势头难以遏制。

　　“超采到最后的结果就是地下水枯竭，城市搬迁。”大同水务局水资办乔霄峰说。

　　2011年国庆节后，黄河水进入大同并且开始在自来水管网中流淌。

　　“一天能有二三万吨。”李政告诉《望东方周刊》，“现在水量少，但是供水正常后绝对能缓解大同干渴的现状。”

　　引黄河水进大同的山西万家寨引黄入晋工程北干线（下简称北干线工程），被大同人称为“生命工程”。 当地官员说，该工程也是从根本上解决大同水资源供需矛盾的出路。

　　相关资料显示：引黄入晋工程位于山西省西北部，该工程从水利部、内蒙古自治区和山西省共同投资建设的万家寨水利枢纽工程取水，年引水量l2亿立方米。

　　工程分为两期，一期南干线工程投资103.54亿元，2003年完工，年引水3.2亿立方米到太原。二期北干线工程投资48.6亿元，2011年完工，年引水5.6亿立方米到大同、朔州，向太原供水增加到6亿立方米。北干线工程从偏关县下土寨分水闸起，经平鲁、朔州、山阴、怀仁至大同南郊墙框堡水库，总长156.54公里。

　　对于北干线工程将发挥的功效，山西省引黄工程管理局局长菅二拴显得信心十足，他说，如果完全用足5.6亿立方米的年供水能力，可以有效解决大同、朔州的缺水问题，满足煤电基地、工业用水和450万人口生活需求，以及新增工业产值近400亿元的需求。