这个冬季会暖和吗？ 关注今冬山西供暖进展

市民质疑暖气不热 大同相关部门：升温速度慢
   10月25日，大同出现入秋以来的最低气温1℃，随后两天气温一直很低。守在冰凉的暖气旁等待温暖的市民有些纳闷，拨打本报热线询问：不是说25日起开始弹性供暖吗？怎么暖气片似乎没热起来？带着市民的疑问，记者走访了大同市有关部门。"事实上，从10月25日起就有17个热力站投运实施弹性供暖。但是集中供热不同于燃煤锅炉点火升温那么简单，由于其流程复杂，升温需循序渐进。"27日上午，大同市热力公司调度室一位工作人员说。这位工作人员介绍，集中供热的热源是电厂，热流要经过多个环节不断处理，在压力相对稳定的情况下才能一步步前行，为此集中供热有个技术要求：热网升温速度每小时不得超过2℃。

    据大同市热力公司调度室提供的10月25日供热参数表显示，当天有多个小区开始升温。从其升温的热力站分布情况看，也不是集中在一个区域。热力技术人员表示，分点升温是根据集中供热的技术要求而进行，目的是实现热网平衡运行。截至26日，升温的热力站达到126个。大同市热力公司相关负责人表示，到28日18时，全部251座热力站升温，99%的热力用户可享受到温暖。此外，10月25日，大同市热力公司所辖的14处仍靠燃煤锅炉供暖的近85万平方米热用户家中已经很温暖。

    目前，大同市集中供热面积达到2840万平方米，建成区范围内绝大部分热用户享受着集中供热带来的温暖。但是，在集中供热覆盖范围内，也有部分用户因种种原因不能在10月28日实现采暖。这部分用户包括归物业管理的二网因失水量大供不出热，正在抢修和维修的二网工程以及部分尚未给热力站提供电源的，这将影响近12万平方米的供热。目前，热力公司一支200多人的抢修队伍严阵以待，抢修用机具、设备、配件等全部到位，24小时待岗。各分公司人员各司其职，力争各环节正常运转。

    截至10月27日下午，记者了解得知，大同城郊集中供热区域绝大部分居民家中已是暖意融融。

太原热价调整听证会举行28名参加人希望价格低点

10月11日，备受各界关注的太原市城市居民热价调整听证会在太原市物价局召开，28名听证会参加人对两套热价调整方案发表了意见。多数人在表示充分理解调价的同时，认为调价应在居民可承受范围内适当调整，还应考虑低收入人群的利益，涨幅不应过大。本报记者黄堃作为唯一媒体听证会参加人发表了意见。

    两套调价方案

    听证会上，太原市物价局工作人员对太原供热形势和热价调整的必要性作了介绍。据介绍，2005年调整太原市城市居民供热价格以来，由于煤炭价格持续上涨及其他多种因素，成本与价格倒挂，供热企业亏损严重，此次调整供热价格是为了保障城市正常稳定供热。

    物价部门制定了两套调价方案。方案一：太原市热力公司集中供热，居民热价按建筑面积计算，由2.70元/平方米·月调整为3.75元/平方米·月（按使用面积由3.60元/平方米·月调整为5.00元/平方米·月），调价幅度为38.89%，区域供热与集中供热同价；方案二：集中供热居民热价按建筑面积计算，由2.70元/平方米·月调整为4.00元/平方米·月（按使用面积由3.60元/平方米·月调整为5.33元/平方米·月），调价幅度为48.15%，区域供热与集中供热同价。此次民用热价调整，坚持分步到位和政府财政、企业、用户共同负担的原则，结合山西省煤炭资源丰富的实际，居民热价水平安排将低于北方15个省会城市热价平均水平，低于山西省相邻省会城市的热价平均水平。

    28名听证会参加人来自低保户、社区工作人员、专家学者、供热企业等群体。他们中，9人认为两套方案制定的热价标准过高，应适当降低；4人认为应暂缓调整热价；4人倾向于方案一，但认为最好标准能再降低；9人同意调价方案一；1人认为热价调整应一步到位；1人未明确表态。

    价格详解

    对于多数听证会参加人认为两套方案定价标准都过高的情况，参与此次热价调整方案制定的省物价局商品价格处王爱田副处长表示，方案一将民用热价由3.6元/平方米·月上调至5.00元/平方米·月，1.4元的提价幅度，是考虑了居民、企业、政府财政补贴三家分担而制定的。方案的综合配套措施中，物价部门建议，对机关企事业单位职工冬季采暖补贴标准由现行每采暖期每平方米14元提高为17.5元，按这个标准核算后，1.4元的涨幅由居民承担0.7元，政府财政补贴0.7元。调价至5元后，企业仍亏损的部分，由企业消化，企业承担的亏损额度待政府确定。

    据了解，28名参加人在此次听证会上发表的意见，将报送省政府，作为政府最终确定太原市民用热价标准的重要依据。

    ■听证会现场声音

    涨幅过高上调应控制在25%

    解莲莲：低保户

    煤炭价格逐年上涨，调整热价势在必行，但应分步调整，两套方案制定的热价标准都过高，建议修改方案，对平房自行采暖的低保户进行补贴。

    韩丽琴：太原市低保中心

    两套方案中对低保户的供热价格标准，低保户难以承受，建议按照2004年的低保供热价格执行。近两年太原市已连续五次提高低保标准，因此采取提标的方式进行供暖补贴不符合实际。建议对收入高于低保标准150%的边缘困难群众，进行供暖补贴优惠政策。同时，降低两套方案中的热价标准。

    栗凤刚：中房集团太原公司

    调整方案上调幅度过大，建议调整幅度为25%，即按使用面积计算，太原市城市居民热价调整为4.5元/平方米·月左右。

    对不同的建筑应采取不同的收费标准，建议1980年前的不节能建筑，按调整后的价格计费；1986年-1996年的建筑，按调整价的81%计费；1996-2009年的建筑，按调整价的65%计费。对已安装热量计量表的用户，须按热量表计量收费。建议区域供热应与集中供热执行统一热价标准。

    孟铁：山西财经大学国际贸易学院

    调价是必要的，但两套方案的提价幅度都太大，建议将提价幅度控制在25%以内，要特别关注下岗、低收入者的负担问题。希望对中低收入消费者进行补贴，政府应加大财力投入，建立完善的财政支持机制。

    难以承受建议暂缓调价

    郭凤琴：太原老军营第三社区

    目前，各种消费品和原材料价格普遍上涨，供热价格适度上涨也合理，但下岗失业人员、无工作者等中低收入人群没有任何供热补助，热价上调会增加他们的生活负担，建议暂缓调价。政府应重点考虑低收入家庭的实际情况，对这部分人群予以政策援助或资金补助。同时，应让老百姓了解供热成本。

    闫桂荣：泰格律师事务所

    就此次热价调整的两套方案，我向100位消费者进行了调查，得出两个结论：就目前国际国内经济形势严峻，居民收入增速放缓的情况，调价应暂缓进行；如果调价，放弃两个方案，将调整幅度控制在20%以内。

    热企有困难同意方案一

    孙琨：太原市热力公司

    本次供热成本监审严格采取下限。2008采暖季是"暖冬"不能代表正常年份消耗成本，应按国家标准计算各项单耗，以定员标准乘以城镇职工平均工资计算成本。

    在确保分步到位和财政、企业、用户共同负担的原则下，财政补贴应有明确额度，电厂供热售价按调价幅度增加，满足上述三方面条件的情况下，同意方案一。

    石永明：市建管委

    经过成本监审，太原市供热企业亏损约2.4亿元，此次调价消化1.2亿元，仍有1.19亿元的政策性亏损。建议1.19亿元的亏损部分按照以往惯例仍由省市财政分摊解决。认为第一方案比较合适，既考虑到了居民承受能力，又考虑到了供热企业的困难。

    刘晨行：市财政局城建处

    2006年到2009年，太原市对供暖财政补贴为5.2亿，仅2008年和2009年就补贴了2.6亿元，其中城市供热企业补助3.8亿，财政供养人员1.3亿，城市低保人员1200万元。建议提供透明、公平、合理的成本水平，为价格调整提供佐证。同意调价方案一。

    记者参会转述居民意见

    提出三条建议：明确政府补贴额度、照顾低保边缘低收入群体、加强对供热企业的监督

    在11日召开的太原市供热价格调整听证会上，作为听证参会人，本报记者黄堃将调查收集的居民意见反馈到了现场。

    黄堃访问的60户居民来自滨河花苑、太航宿舍等小区，包括国有企业职工、教师和下岗工人等人员，其中41户为集中供热户和19户为区域供热户。通过问卷调查，29人表示因会影响到基本生活不同意上调热价，占参与调查人数的48.3％，主要涉及国有企业职工、退休和下岗工人；26人表示两套方案制定的热价标准都过高，占参与调查人数的43.3％，主要涉及教师、公务员和私企老板；5人同意调价方案一，占参与调查人数的8.4％，主要涉及律师、教师、公务员中少数收入较高者。

    在对居民的意见和疑问进行归纳后，黄堃将居民的三条建议带到了听证会。

    在发言环节，她从此次热价调整方案入手，希望明确政府用于供热财政补贴的具体额度及补贴方式；针对低保边缘群体收入不高，但又享受不到低保待遇的现状，建议政府对边缘群体给予一定政策倾斜；供热质量也是居民普遍关心的问题，有超过1/3的人表示，去年冬季室内温度很低，从来达不到18℃，受访者建议，能否将居民热费由前置收费改为后置收费，或者按月收费，以便消费者监督供热企业。

    黄堃最后发言表示，煤价上涨带动供热成本增加，通过上调热价来保证居民正常用热是可以理解的，但供热毕竟是公用事业，具有公共利益性，"不要把改善企业职工福利待遇引发的亏损转嫁到居民头上，希望政府在百姓可承受范围内适当调整热价，给老百姓一个温暖的冬天。"

    放弃长假休息奔波走访60户居民

    从热价方案公布到热价调整听证会召开的这段时间里，记者黄堃一直穿梭在太原的各个社区、街道，为的就是尽可能多地从百姓中搜集一些对此次供热价格调整的看法，因为这次听证会，黄堃还有一个特殊的身份--唯一一位媒体听证参加人。

    9月29日，在仔细研究热价方案后，黄堃便开始设计调查问卷，从家庭收入到供热方式，从存在的问题到意见建议，当天晚上，60份调查问卷就制作完成。为了多走访一户居民，多听到一些人尤其是不同群体人的声音，黄堃的8天"十一"长假中，很多的时间都是在调查路上走过的。

    家庭月收入1300元，按现行3.6元/平方米·月的标准收费，一个采暖季共需交纳热费720元，按方案一5.0元/平方米/月的标准收费，一个采暖季共需交纳热费1000元，一个采暖季多交280元。"对这户居民来说，意味着一个采暖季要交纳的采暖费在5个月家庭总收入中所占比例增长了4%，是一笔不小的开支啊。"在一次走访中，太航宿舍的一位退休职工追上黄堃，介绍自己家中的情况，并希望她能够把自己的意见带到听证会上。如此托付，怎能不尽心，这位退休职工的情况后来成为黄堃在会上举的一个例证。

    10日下午，黄堃开始为听证会召开做最后的准备，利用下班后的时间，她将这些天了解的情况和相关材料做了总结，对需要分析的数据用计算机一遍又一遍演算并确信没有任何问题后，离开了单位。短短10天的时间，她对家庭月收入1000-8000元不等的60户居民进行了调查。记者 黄堃 王普荣